「危ないことはしちゃダメ」は当たり前！？ 土地の権利とみんなの安全のルール【奈良県ため池条例事件】

こんにちは！ 今日は、農家の人たちが大切に使っている「ため池」をめぐるお話だよ。 自分の土地なら何をしても自由な気がするけれど、もしその行動が原因で池が壊れて、村が水びたしになってしまったら大変だよね。 「自分の土地を使う権利（財産権）」と「みんなの安全を守るルール（条例）」のバトルを見てみよう。

【ストーリー】「俺の土地で何を植えようが勝手だ！」 vs 「堤防が崩れたら危険です」

農家のＡさん

このため池の「堤とう（つつみ：池の周りの土手）」は、私の先祖から受け継いだ大切な土地だ。ここで野菜を育てて何が悪いんだ！ 憲法29条には「財産権（ざいさんけん）」は侵してはならないと書いてある。奈良県が「土手で耕作（こうさく）しちゃダメだ」なんて条例（じょうれい）で決めるのは憲法違反だ！

奈良県の担当者

Ａさん、落ち着いてください。ため池の土手は、池の水をせき止める大切な壁です。そこを掘り返して野菜を植えたりすれば、土手が弱くなって、大雨の時に崩れてしまうかもしれません。もし池が決壊（けっかい）したら、下流に住むたくさんの人たちの命や家が危ないんです。

Ａさん

そんなの、ずっと昔からやってきたことだ！ それに、憲法には「財産権の内容は『法律』で決める」とある。県が勝手に作った「条例」というローカルルールで、私の権利をしばるなんて許せない！ 裁判所さん、私の自由を守ってください！

【解説】裁判所でのバトル：登場！「権利の守備範囲（しゅびはんい）」

「今回のバトルのポイントは、ため池の土手を耕すような危険な行為が、そもそも憲法が守っている『財産権』の中に含まれているのか、ということなんだ」

裁判所は、この難しい問題を解くために、次のような「権利の境界線」を考えたんだ。

1. 「危ない自由」は最初から守られていない？： 憲法29条という「魔法の宝箱（財産権）」の中には、自分の土地を自由にする権利が入っているけれど、裁判所はこう考えたんだ。「ため池の土手を壊すような使い方は、周りの人にものすごく迷惑をかけるよね。そんな『自分勝手で危険な使い方』までは、憲法はこの宝箱の中に入れていないんだよ」ってね。これを法律の言葉で「権利の行使の埒外（らちがい：外側）」と呼ぶよ。
2. 「条例」だって立派なルール： Ａさんは「法律じゃなきゃダメだ」と言ったけれど、裁判所は「ため池の守り方は、その地域ごとに事情が違うよね。だから、その地域のことをよく知っている自治体が『条例』でルールを決めるのは、とても適切で正しいことなんだ」と判断したんだ。

つまり、みんなの安全（公共の福祉）を守るために、もともと危ない使い方は制限されて当たり前であり、それを条例で決めることも憲法違反ではない、という答えを出したんだよ。

【判決】災害を防ぐための制限は、憲法違反ではない！

最高裁判所大法廷（昭和38年6月26日）は、次のような答えを出しました。

1. 土手の耕作禁止は「合憲（OK）」！ ため池の破損や決壊を防ぎ、人々の命や財産を守るために、土手での農作業を禁止することは、憲法29条が保障する財産権を侵害（しんがい）するものではないと判断されました。
2. 損失補償（そんしつほしょう）もいらない！ この制限は、災害を未然に防ぐという社会生活上のやむをえない必要からくるものなので、国や県がお金を払って補償（お礼を）する必要はないとされました。

【判決の言葉】

【追記】判決の後、日本はどう変わったの？

この判決は、日本の自治体が自分たちの地域を守るための「条例の力」を大きく強めるきっかけになったよ。

– 「条例で権利を制限できる」ことがはっきりした！ この判決によって、地域独自の安全や秩序を守るためであれば、条例によって住民の財産権にある程度のブレーキをかけてもよいというルールが確立されたんだ。
– 災害対策条例のモデルになった！ 日本中の自治体が、自分たちの地域の川や池、崖（がけ）などを守るための安全ルールを自信をもって作れるようになったんだ。
– 「公共の福祉」の考え方が広まった！ 「自分のものだから何をしてもいい」ではなく、「みんなの安全のためには少しずつ我慢（がまん）し合おう」という、今の日本の社会の土台となる考え方が、この裁判を通じて改めて確認されたんだよ。

まとめ

自分の自由と同じくらい、周りの人の安全も大切。そんな当たり前の正義が、ため池の土手から始まったなんて、ちょっと驚（おどろ）きだよね！

この判例、ほかの時代の判例ともつながっています

「判例年次索引」で明治〜令和の判例をまとめて見られます。

索引を見る

新着の「ムダ知識」をメールで

週1回、選りすぐりの疑問だけ届きます。

登録する