「立って歌う」命令はOKだけど、重すぎるバツはダメ！？バツの「重さ」のルールを決めた判例【教職員国旗国歌訴訟（平成24年判決）】

こんにちは！ これまで紹介してきた「君が代」の裁判シリーズの完結編だよ。 これまでの裁判で「卒業式で立って歌いなさい」という命令自体は憲法違反ではない、と決まったけれど、今回は「言うことを聞かなかったときのバツ（懲戒処分）が重すぎないか？」という、とっても大切な「バランス」についての答えが出たんだ。

【ストーリー】「また歌わなかったから、お給料を減らします！」 vs 「それはやりすぎです！」

東京都（教育委員会）

先生、あなたはまた卒業式で「君が代」のときに立ちませんでしたね。これまで何度も注意（戒告）してきましたが、それでも命令に従わないので、今回はもっと重いバツとして「減給（お給料を減らす）」や「停職（仕事を休ませる）」の処分にします！

先生のＡさん

私が立って歌わないのは、どうしても譲れない信念があるからです。確かに命令は「有効」だと裁判所も言っていますが、ただ「立たなかった」というだけで、お給料を減らしたり仕事を奪ったりするのは、あまりに厳しすぎませんか？ 私が立たなかったことで式がめちゃくちゃになったわけではありません。静かに座っていただけです。それなのに生活に困るような重いバツを与えるのは、憲法や法律が認めている「バランス（比例原則）」を無視しています！

【解説】裁判所でのバトル：「魔法の天秤（バツの重さのチェック）」

今回のバトルのポイントは、役所がもっている「裁量権（バツの内容を自分で決める力）」の使い道だよ。

裁判所は、これまでの判決で「立って歌いなさいという命令は憲法19条には違反しない」という審判を下していました。でも、今回の裁判では「魔法の天秤（裁量統制）」を使って、バツの重さを厳しくチェックすることにしたんだ。

裁判所はこう考えたんだ。「『戒告（お叱り）』は一番軽いバツだから、それくらいなら役所の自由な判断で決めてもいいよ。でも、それよりも重い『減給』や『停職』にするなら、よっぽど特別な理由がないとダメなんだ」ってね。

具体的には、単に「命令に従わなかった」というだけでなく、

1. そのせいで式典がひどく混乱したか？
2. 周りの生徒や保護者にどれくらい大きな影響を与えたか？ といった「具体的な事情」を、役所がちゃんと考えたかどうかが大事なんだと判断したんだよ。

つまり、「座っていただけ」という行為に対して、いきなりお給料を減らすような重いバツを与えるのは、天秤のバランスが崩れていて（裁量権の濫用）、違法であるという答えを出したんだ。

【判決】「お叱り」を超える重いバツには、慎重な理由が必要！

最高裁判所（平成24年1月16日）は、次のような答えを出しました。

1. 一番軽い「戒告」は原則としてOK！ 職務命令に従わないことに対して、一番軽いバツである「戒告」を行うことは、役所の広い判断（裁量）に任されています。
2. 「減給」以上は慎重に！ 「戒告」を超えてより重い減給以上の処分を選ぶには、その処分を選ぶことが正しいといえる「具体的な事情」が必要であり、それがないのに重いバツを与えるのはやりすぎ（違法）と判断されました。

【判決の言葉】

【追記】判決の後、日本はどう変わったの？

この判決は、全国の学校や役所での「バツの与え方」を大きく変えるきっかけになったよ。

– 「自動的に重いバツ」ができなくなった！ それまでは「1回目は戒告、2回目は減給……」と機械的にバツを重くしていく自治体もあったけれど、この判決の後は、一人ひとりの状況をちゃんと見ないで重いバツを与えることはできなくなったんだ。
– 「戒告」がスタンダードなラインになった！ 現在では、この種の事件で重い処分が下されることは少なくなって、裁判所が示した「戒告までは認めるけれど、それ以上はダメ」というラインが、日本の実務上のルールとして定着したよ。
– 役所の「やりすぎ」をチェックする力が強まった！ 役所が勝手に決めることができる力（裁量権）であっても、裁判所が「それはやりすぎだよ！」とブレーキをかける仕組みが、この判決でよりハッキリしたんだね。

まとめ

「命令に従わせること」も仕事だけど、「やりすぎたバツを与えないこと」も正義。そんな今の日本のフェアなバランスを決めた、とっても有名な裁判だったんだよ。

この判例、ほかの時代の判例ともつながっています

「判例年次索引」で明治〜令和の判例をまとめて見られます。

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