「土地はみんなのもの」から「俺の土地」へ。奈良時代の田んぼをめぐる法律は、なかなかドラマチックな流れをたどります。教科書で出てくる用語をなるべく原型のまま、登場人物の独り言だけで進めてみました。
★ この記事でわかること
– 公地公民制と班田収授法は、何を目指して何が起きたのか
– 三世一身の法と墾田永年私財法のちがい
– なぜ「荘園」という大私有地が生まれたのか
第一幕：理想の幕開け ― 公地公民の宣言
中大兄皇子
豪族たちがバラバラに土地と民を抱え込んでいるのを、見ていて疲れた。
ぜんぶ天皇のもの、ということで整理することにする。
これを公地公民、ということにする。
役人
というわけで、6歳以上の男女に口分田を配ります。
死んだら国に返していただきます。班田収授法、と申します。
代わりに、租・庸・調を納めていただきます。
補足
租・庸・調・雑徭とは
租・庸・調・雑徭とは
- 租：その年にとれた稲のうち、およそ3%を地方の役所に納める税
- 庸：年に10日、都で労働する義務。都まで行けない場合は布で代納
- 調：絹・糸・布、または地方の特産物（海産物など）を納める税
- 雑徭：地方で年60日まで課される労働
平民
思ったよりだいぶ多い。
第二幕：忍び寄る危機 ― 逃げ出す農民
平民
米はまだいい。問題は、布の調達、特産物の調達、都までの往復、地元での労働。
体はひとつしかない。
平民
与作のやつ、村を捨てたらしい。
山向こうの長者様の私領に逃げ込めば、税が免除されるとかで。
……まあ、そうするよな、普通。
役人
人口は増えているはずなのに、配るべき口分田が足りない。
逃げた農民の田は荒れる、人は有力者の私領に流れる、税が入らなくなる。
順を追って悪化している。
第三幕：迷走する政府 ― 期間限定の私有
役人
とりあえず、百万町歩開墾計画を発表してみた。
百万町歩、新しく開墾する。壮大な目標である。
役人
具体的な手順を、何も決めていなかった。
当然、何も進まなかった。
役人
気を取り直して、三世一身の法を出してみよう。
新しく水路を引いて開墾した田は、本人・子・孫の三代まで私有してよい、ということにする。
これで張り切って開墾してくれるはず。
平民
三代までってことは、ひ孫の代には国に返すんだろう。
じゃあ晩年になるほど、手をかけても損だな。
どうせ返すんだから、最後のほうは雑草に任せておくか。
役人
開墾された田が、また荒れている。
なぜなんだろう、本当に。
第四幕：運命の転換点 ― 墾田永年私財法
聖武天皇
もう、永遠でいい。
役人
と申しますと。
聖武天皇
自分で開墾した田は、本人のものとしてよい。
期限はなし。子も孫もひ孫も、その先も、ずっと。
墾田永年私財法。743年から、そういうことにする。
役人
公地公民は……
聖武天皇
税さえ入れば、もういい。
役人
……承知いたしました。
第五幕：結末 ― 荘園の誕生と小作人
用語荘園しょうえん
墾田永年私財法をきっかけに、貴族・大寺社・地方豪族などが大規模に開墾して所有した私有地のこと。8世紀から9世紀にかけて発生したものを特に初期荘園（しょきしょうえん）と呼ぶ。所有者は労働者（小作人）や周辺の農民を使って耕作させ、収穫の一部を取り上げて経営した。やがて貴族・寺社の経済基盤となり、中世まで続く長い荘園時代の出発点となった。
貴族・大寺社
永遠に、自分のもの、ということになった。
おい、人を集めろ。山を切り拓け。水路を通せ。
全部、うちの荘園にしていい。
平民
お貴族様とお寺様、急に活気づいたな。
俺は種籾を買う金もないので、開墾なんてとても無理である。
明日の飯の話をしているところに、開墾の話を持ち込まないでほしい。
平民
結局、じいさんから受け継いだ小さな田んぼも、手放した。
これからは、お貴族様の荘園で働く小作人をやらせていただく。
役人
気がつくと、国の田より、貴族や寺の荘園のほうが大きい。
税は……まあ、入っている。
入ってはいるが、これは誰の国だったろうか。
エピローグ ― そして中世へ
「土地はみんなのもの」と高らかに宣言したはずが、ふと気がつくと、
持っている人が、もっと持つ。
持っていない人は、小作人。
という、どこかで見たような景色になっていました。このとき生まれた「俺の土地」という感覚が、そのまま中世の長い荘園時代へと続いていきます。
歴史というのは、こういう流れになりがちですね。
まとめ
– 大化の改新で打ち出された公地公民は、土地と民を天皇のものとする理想だった
– 重い税負担で農民が逃げ、口分田不足が起きると、政府は三世一身の法→墾田永年私財法と、私有を段階的に認めていった
– 結果、資金力のある貴族・大寺社が大規模開墾を行い荘園を広げ、貧しい農民は小作人へと転落していった
